COMPRENDRE LES TERRITOIRES DU QUOTIDIEN

Il existe deux grandes approches du territoire : l’une relève de la pratique par les habitants et acteurs, l’autre de la gestion et de l’administration.

Territoires de vie et territoires fonctionnels.

Nés de la pratique de l’espace géographique, ces aires de chalandise (centres commerciaux), aires d'influence ou de couverture (journaux), aires de service (hôpitaux), aires

d’attraction (mobilités), se caractérisent par des contours flous et mouvants.

Ces territoires de vie peuvent coïncider ou non avec les limites des territoires administrés.

Territoires de gestion et territoires administrés.

Ils renvoient aux découpages de l’espace que crée, dans un objectif de décision, de gestion et d’administration, toute organisation, qu’elle soit publique (États et leurs multiples administrations), ou privée (entreprises, organisations religieuses ...).

 Ces découpages produisent des aires délimitées, aux contours linéaires (découpages politiques et administratifs) ; ces aires sont multiples, de taille et configuration diverses et qui coïncident rarement d’une administration à l’autre. Elles peuvent se regrouper en trois niveaux d’échelle :

A la tête de chacune, se trouve une autorité et un pouvoir de gestion dont le niveau de décision s’articule avec les niveaux supérieurs ou inférieurs.

Ainsi, dans un lieu donné, le territoire tire – t-il ses caractères spécifiques de l’articulation et de la combinaison de ces deux grandes formes d’organisation spatiale dont les contours ne coïncident pas toujours mais qui, chacune à leur manière, organisent la vie des habitants.

Documents à consulter pour préparer les études de cas en classe : 

Quelle place, que rôle pour la région en France ?

•  1982 : Lois de décentralisation = régions deviennent des collectivités territoriales (structure administrative, distincte de l’administration de l’Etat, qui a la charge des intérêts de la population et de la gestion d’un territoire).
  

 - Conseil régional, élu au SU direct (tous les 6 ans depuis 86) règles les affaires de la région dans des commissions. 

• Préfet de région : représentant de l’Etat :
  

-Pilote les politiques publiques 

-Dirige les préfets de départements 

•  Les régions aujourd’hui : 
  

- 26 (17 en 2016 : 13 métropolitaines et 4 outre-mer)

- Maille administrative entre les 36 000 communes et 101 départements.

- Toutes très différentes (taille, richesses, ressources …)

- Statuts spéciaux : Outre mer et Corse.

•  Compétence des régions : (75% des dépenses)
  

- Transports : surtout ferroviaire (TER)

- Planification/aménagement du territoire

-  Formation/enseignement : lycée ; formation pro

-  Développement économique, social, culturel 

• Autres politiques : (25% dépenses) : 
  

- Projets particuliers dans les domaines de l’environnement, recherche, jeunesse, culture

•  Autres acteurs : donnent leur avis et participent aux actions de la région : 
  

- Métropoles, départements, communes …

- Etat : Contrats de plan Etat-régions (CPER) : en 2015-2016 : renforcent la compétitivité des Régions et développe économie de l’égalité des territoires.

•  La réforme territoriale (depuis 2014) : 
  

- Agrandir nos régions pour atteindre la taille des régions européennes

- Diminuer le coût du millefeuille territorial

• Nombreux débats : 
  

-  sur les fusions, les capitales de région …

-  Faiblesse du financement par l’Etat

-  Aucun transfert de compétence de l’Etat

• Création de 12 Métropoles = nouvelle structure territoriale 
  

- Poids face aux régions 

- Suppression des départements prévue pour 2021(métropoles en remplacement)

L'aménagement des territoires est un partenariat entre les acteurs publics : (à différentes échelles)

• Union Européenne
• Etat
• Etablissements publics (ex : Réseau ferré de France)
• Région
• Département
• Commune (+ les différentes communautés)
• Entreprises privées : (parfois en échange de concession = exploitation pour un temps donné)
• Associations  (de citoyens) s’expriment lors de débats/concertations/enquêtes publiques

Les aménagements sont soutenus par une convergence d’acteurs et peuvent être remis en question par l’un d’entre eux.