• Situation :

• Les risques en France

- Tous les risques naturels sont présents en France , mais l'intensité est plus forte dans les DROM-COM :

Le risque le plus fréquent est le risque d'inondation avec 15 700 communes exposées à des degrés divers. Viennent ensuite le risque de glissements de terrains (5 932 communes), de tremblements de terre (5 100 communes), le risque sismique (1 400 communes) et le risque d'avalanches (400).

• Un territoire très aménagé :

Les vallées fluviales dans lesquelles se sont développé villes et infrastructures de transport.

Les fleuves ont été aménagés pour gérer les risques (inondations), permettre la circulation (écluses) et la production d'électricité (usines hydroélectriques)

Les espaces touristiques à la montagnes ou sur les littoraux, aménagés en premier lieux pour le développement économique sans prise en compte des risques ou des paysages naturels. Remise en cause de ces aménagement depuis les lois Montagne et Littoral (1985 et 1986).

Les zones agricoles : la croissance démographique a entrainé des grands défrichements depuis le Moyen Age. Au milieu du XXe siècle les espaces agricoles intensifs (Bassin parisien, vallée du Rhône ...) ont été privilégiés au détriment des espaces moins dynamiques (zones de montagne et moyenne montagne) entrainant déprise agricole d'un coté et pollution et appauvrissement des sols de l'autre.

Les espaces forestiers occupent 16 millions ha et ont plusieurs fonctions : production sylvicole, loisirs, protection des eco-systèmes.

Gisements ressources minérales quasi épuisées ( celles qui restent sont difficilement exploitables : gaz de schiste ...).

Ressources renouvelables : énergies éolienne et solaire, eau ...

 Activités touristiques et de loisirs : Paris première destination touristique au monde. France deuxième pays le plus visité au monde.

• Des risques accrus au contact des populations
  

Tempêtes sur les littoraux, inondations non pris en compte lors des constructions entraine accroissement de la vulnérabilité des populations : ex tempête Xynthia ; inondations dans le midi ou sur la Cote d'Azur (2015).

• le contrôle du développement en zone inondable jusqu’au niveau de la plus forte crue historique connue ou au moins de la crue centennale (crue qui a une chance sur 100 de se produire chaque année)
• la préservation des champs d’expansion des crues.

Le PPRI interdit la construction dans les zones les plus exposées ou qui présentent un intérêt pour le laminage des crues. Il réglemente la construction dans les zones modérément inondables, en fixant par exemple une cote de plancher à respecter au-dessus du niveau de la crue de projet (cote de mise hors d’eau). Le PPRI peut également prescrire ou recommander des dispositions constructives, telles que la mise en place de systèmes d’étanchéité sur les ouvertures (batardeaux) ou des dispositions concernant l’usage du sol, telles que l’amarrage des citernes ou le stockage des flottants.

Les PPRT constituent la mesure phare de la loi du 30 juillet 2003. Ils concernent tous les établissements soumis au régime de l’autorisation avec servitudes, s’apparentant aux sites Seveso seuil haut au sens de la directive européenne Seveso. Ils visent à améliorer la coexistence des sites industriels à haut risques existants avec leurs riverains, en améliorant la protection de ces derniers tout en pérennisant les premiers.

Après une phase de réduction des risques à la source, le PPRT est prescrit sur un périmètre d’étude issu de l’étude de dangers du site. Après instruction technique, concertation et enquête publique, le PPRT est approuvé. Il peut prévoir plusieurs types de mesures :

• des mesures foncières sur l’urbanisation existante la plus exposée (expropriations, droit à délaissement) ;
•  des mesures supplémentaires de réduction du risque à la source sur les sites industriels (conversion de procédé, déplacement…), si elles sont moins coûteuses que les mesures foncières qu’elles évitent ;
• des travaux de renforcement à mener sur les constructions voisines existantes ;
• des restrictions sur l’urbanisme futur (restrictions d’usage, règles de construction renforcées…).

Les Parcs naturels régionaux ont pour vocation d’asseoir un développement économique et social du territoire, tout en préservant et valorisant le patrimoine naturel, culturel et paysager. La richesse des Parcs réside dans la transversalité dont ils font preuve, en intégrant les enjeux de biodiversité à leurs projets de territoire.

Les cinq missions des Parcs naturels régionaux (article R333-4 du Code de l’Environnement)

• la protection et la gestion du patrimoine naturel, culturel et paysager,
• l’aménagement du territoire,
• le développement économique et social,
• l’accueil, l’éducation et l’information,
• l’expérimentation, l’innovation

- prévoit pour chaque parc la mise en place d'une charte, plan de préservation et d'aménagement conçu comme un projet de territoire (description des mesures de protection stricte dans le cœur et des aménagements autorisés dans l'aire d'adhésion).

• Convention alpine
• Conservation de la biodiversité : NATURA 2000
• Cop 21/Protocole de Kyoto

- Quelles dynamiques spatiales de la population en France? Quelle distribution? Quels mouvements sur le territoire ? Quelles inégalités ?

- Comment se traduit, spatialement, l’urbanisation croissante? Quelles spécificités de l’armature urbaine ?

- Comment le processus de métropolisation touche t-il la France ? Quels en sont les effets ?

- Comment réduire les fractures urbaines ? Quelle politique de la ville ? Quels projets

d’aménagements urbains pour plus d’équité sociale et spatiale ?

- Qu’est devenue la France rurale ? Quels types d’espaces ruraux peut-on distinguer ? Quelles perspectives pour ces territoires à l’heure de la mondialisation et du développement durable ?

• Si la densité de population française est inférieure à la plupart des autres pays d’Europe (116 hab/km2 contre 230 hab/km2 en Allemagne) sa croissance est importante : 66 millions de français en 2014 (dont 64 pour la métropole). 
• Longtemps homogène la répartition de la population française a profondément changé  depuis l’industrialisation (Exode rural de 1850 à 1970) et s’est définitivement tournée vers l’urbain au lendemain de la Seconde Guerre mondiale (50% d’urbains en 1930, 83% aujourd’hui). 
• Aujourd’hui la population française se concentre autours de l’Ile de France (8% du territoire, 60% de la population), des vieux bassins industriels du Nord et de l’Est, les axes fluviaux, les littoraux, en particulier le littoral méditerranéen. 
• La diagonale du vide désigne les espaces les moins densément peuplés du territoire, ruraux majoritairement, s’étendent des Pyrénées aux Ardennes auxquels s’ajoutent les Alpes du Sud et la Corse. 

• 1945-1975 : Croissance de la ville-centre avec la construction des banlieues (habitat pavillonnaire et grands ensembles) des zones industrielles et commerciales tandis que les quartiers populaires des centre-villes, parfois dégradés voient leur population décliner. 
• 1975-2000 : Les périphéries le plus éloignées sont privilégiées c’est la grande heure de la périurbanisation (jusqu’à 100km autours de Paris). Les modes de vie changent : le pavillon de vient le modèle standard de l’habitat et l’automobile l’outil privilégie des circulations (migrations pendulaires et loisirs). La population des villes centres repart doucement en hausse, les quartiers populaires du centre villes sont réinvestis par de nouvelle sgénérations aux revenus confortables qui créent un nouveau mode de vie urbain tourné vers une certaine idée de la vie de quartier(gentrification).
• 2000- Aujourd’hui : Le phénomène de périurbanisation s’étend et se généralise : 95% de la population française vit sous influence urbaine. Les territoires ruraux perdent de leur population et s’affirment en déclin. 

• Une métropolisation se traduit par le renforcement et la concentration des pouvoirs dans les plus grandes villes et en particulier à Paris. La macrocéphalie parisienne est un cas unique en Europe : le déséquilibre par rapport aux autres villes françaises est majeur (Lyon, deuxième aire urbaine la plus peuplée est sept fois moins peuplée). On parle de hiérarchisation du phénomène urbain en France :métropole mondiale, métropoles européennes, métropoles régionales, …
• Paris : 

Solution apportée par l’aménagement du territoire : Décentralisation et déconcentration.

• Les métropoles européennes et régionales : sièges d’institutions internationales ou européennes elles dynamisent les espaces, impulsent les politiques de développement économique. 

• Les villes moyennes : le réseau des villes de petite et moyenne taille permet d’assurer l’accès au services et commerces courants. 

• L’effet tunnel désigne les espaces ruraux et villes de tailles modeste qui traversés par des réseaux de transports rapides qui relient les métropoles ne bénéficient ni de gares ni d’échangeur et déclinent donc. 

• Des contrastes socio-spatiaux de plus en plus marqués : le revenu participe grandement du choix du lieu d’habitation : les populations les plus aisées peuvent choisir leurs lieux de vie en fonction de la qualité de vie qu’il offre et qui s’adapte au mieux aux besoins (aménagements ou loisirs recherchés) : centre-villes rénovés, banlieues pavillonnaires, périurbain proche.
• Les plus modestes eux sont exclus de ces quartiers (coût de la vie, coût du logement) et s’installent donc dans les quartiers anciens dégradés, les grands ensembles de banlieues construits dans les années 1960-70 et certaines zones périurbaines éloignées.
• La fragmentation socio spatiale s’installe donc dans les villes françaises, certains quartiers cumulent les difficultés sociales (chômage, logement, santé, faible niveau de qualifications, difficultés de mobilité,…). A l’inverse les résidences fermées (gated communities) se développent dans des quartiers où les populations aisées vivent entre elles.
• La fragmentation spatiale n’est pas que sociale mais aussi fonctionnelle : les quartiers des villes ont étés depuis le XIXe siècle spécialisés séparant l’habitat des différentes activités, les déplacements urbains ne cessent alors de s’allonger au fut et à mesure de l’étalement urbain (migrations pendulaires). 

• La politique de la ville naît dans les années 1970 face au constat de l’apparition des premières difficultés rencontrées par les quartiers dits sensibles. Les interventions publiques ont alors pour but de lutter conter la pauvreté, l’exclusion sociale. Des zone urbaines sensibles (ZUS) sont définies. 
• Depuis les années 2000 le programme national de rénovation urbaine vise à rénover 500 quartiers aux conditions de vie difficiles. Cependant l’amélioration du bâti ne résout pas les difficultés sociales : le déficit de formation et d’activité s’y aggrave, la tension urbaine y persiste.

• Aujourd’hui les politiques de la villes ont pour but de produire de territoires plus denses et compacts qui assurent à la fois une mixité sociale et une mixité fonctionnelle (activités et habitat). La reconversion en habitat et en activités tertiaires anciens espaces fonctionnels (friches portuaires, industrielles, militaires, …)se développe. 
• Cependant les objectifs de logements sociaux posés par la loi SRU (20% de logements sociaux dans chaque commune en 2020, portés à 25% par la loi ALUR de 2014) ne sont atteints que par 63% des communes. 

• Depuis 1975 la population des communes rurales ne diminue plus. Et aurait même tendance à augmenter plus rapidement que celle des aires urbaines (croissance démographique de +1,3% par an depuis 2006) en particulier pour les communs situées à proximité d’une ville. 
• 75% des communes rurales appartiennent à l’aire d’un pôle urbain. Les paysages agricoles, l’habitat des villages ont gardé l’allure traditionnelle des campagnes mais les activités sont marquées par le rythme du pôle urbain proche. 
• Les espaces ruraux de très faible densité, éloignés des pôles de service sont appelés « hyper rural » et concerne encore 26% du territoire et 5,4% de la population. 

• L’agriculture ne tient plus un rôle central dans les espaces ruraux. Même si la moitié du territoire français est toujours consacré à l’agriculture cette fonction reste très présente dans les paysage mais n’occupe plus que 920 000 français. Les commune rurales mêmes éloignées ne comptent plus qu’une minorité d’actifs travaillant dans l’agriculture. 
• Les espaces ruraux sont aujourd’hui caractérisés par l’emploi résidentiel (emploi de commerce, services, artisanat, BTP, … Tous les emplois directement liés à la résidence de population). La présence croissante de retraités, de résidences secondaires, le tourisme, contribuent à faire vivre les espaces ruraux et rééquilibrent les territoires par la richesse transférée. Ce phénomène est particulièrement marqué à proximité des littoraux (pourtour méditerranéen et Atlantique en particulier) ou dans les montagnes. 

• Les espaces ruraux périurbains : au coeur des débats sur l’étalement périurbaine à l’heure du développement durable : cet étalement est synonyme de coût environnemental et social élevé. 
• Les espaces ruraux touristiques, de résidences secondaire ou de retraités tient parti de la présence des citadins et de leurs dépenses. L’agriculture (de qualité, durable, bio, …) y est favorisée. 
• Les espaces agricoles de haut rendements dans les bassins de production agro-alimentaires (Bretagne, Bassin parisien, régions viticoles, …) se doivent d’être compétitives et répondent aux nouvelles demandes de qualité dans le cadre de la mondialisation. 
• Les espaces ruraux en marge voient même le recul de l’agriculture et constituent un enjeu majeur d’aménagement du territoire. Le désengagement des services publics (école, gare, poste) est une question sensible. Des dispositifs comme les Zones de Revitalisation Rurale visent à enrayer le processus de désertification et de vieillissement des territoires. Mais les projets d’aménagement se heurtent parfois à de fortes contestations (Notre Dame des Landes, Center Parcs de Chambaran). 

•  La France est une puissance agricole de premier plan aussi bien en Union Européenne que dans le monde.  Elle est le premier producteur agricole européen car elle domine la plus grande partie des productions agricoles de l’Union Européenne (1ère pour le blé, le maïs, le sucre, la viande bovine et la volaille). Elle assure à elle seule 1/5 de la production agricole de l’Union Européenne.
• Elle est aussi une grande puissance agricole à l’échelle mondiale puisque, quelles que soient les productions mises en évidence, elle fait partie des 10 premiers producteurs mondiaux rivalisant avec les Etats-Unis ou d’autres géants agricoles comme le Brésil.
• De plus, elle est montée en puissance au fil des décennies avec une formidable accélération avec le développement de la mondialisation mais aussi des techniques de plus en plus moderne de production. En effet, le graphique montre une explosion de la production et des rendements depuis les années 1970, date à laquelle les demandes française, européenne et mondiale de produits agricoles n’ont cessé de croître. 

 Depuis les années 1970, l’organisation des exploitations agricoles s’est profondément transformée. En effet, le nombre d’exploitation a largement diminué – perte des 2/3 du nombre d’exploitation – comme le nombre d’agriculteurs dans la part de la population active – divisée par 6 et perdant 5 % dans la part de la population active totale. Cependant, dans le même temps, les exploitations sont devenues de plus en plus grande en superficie et le nombre d’exploitations de grandes tailles (supérieure à 50 ha) a été multiplié par 5 depuis les années 1970. Les exploitations sont donc concentrées entre les mains d’un nombre moins grands d’agriculteurs qui profitent des progrès de la mécanisation et des nouveaux systèmes d’intégration dans un système agro-industriel pour se développer. 

 L’agriculture française s’intègre dans un système agro-industriel appelé agrobusiness. Il concerne essentiellement les grandes exploitations. Comme le montre le schéma et la carte du livre, ce système repose sur une coopération étroite entre industrie et agriculture. L’agriculture développe une mécanisation et une utilisation d’intrants en nombre de plus en plus importants afin de produire plus ou selon un cahier des charges précis fixé par une entreprise agroalimentaire. Dès lors, l’agriculteur s’engage à répondre à ce cahier des charges précis pour tout ou partie de sa production. Les industriels de l’agroalimentaire transforment les productions et exportent le produit fini. Cependant, une part de la production peut aussi être destinée à la consommation agricole sans transformation ou à l’exportation par l’intermédiaire de circuits intégrés aux systèmes des flux d’échange de la mondialisation et des systèmes de transport, par l’intermédiaire des ports notamment. 

• Une part de l'industrie dans le PIB et l'emploi en diminution depuis les 1970' :

• Mais une industrie innovante

- Si les entreprises françaises ne sont pas les championnes de la recherche et développement mais occupe cependant le 'e rang mondial pour le dépôt de brevet.

• Un espace industriel intégré à la mondialisation et en pleine transformation :

• Politiques d'aménagement du territoire : Jusque dans les années 1950' la France est coupée en deux : Ouest agricole et rurale et Est industriel et urbain. Les politiques de décentralisation industrielle ont pour but de rééquilibrer cette coupure.

• Innovation et mondialisation : pour relever le défis de la concurrence internationale l'innovation est primordiale : elle permet de rester compétitif et de gagner de nouveaux marchés dans le monde.

• Métropolisation des activités industrielles renforce les inégalités régionales :

• Les pôles de compétitivité : doivent rendre l'économie française plus compétitive et créer des emplois. Cette réunion et mise en relation sur un même territoire d'entreprises, de laboratoires de recherche, d'universités est le reflet d'une volonté de favoriser l'innovation impulsée par l'Etat.

• 80% des emplois et le quart des exportations françaises de biens en biens et en espèces sont assurés par les activités tertiaires.

• Des entreprises françaises (FTN) au rayonnement mondial et européen.

• Les activités tertiaires de haut niveau (services financiers, sièges sociaux des FTN, ...) sont localisées dans les grandes villes. Elles dynamisent les échanges entre métropoles et structurent le territoire français.
• Les emplois des fonctions métropolitaines (emplois de haut niveau de qualification comme les ingénieurs, chercheurs, cadres dont le pouvoir décisionnel est important) assurent le rayonnement des métropoles qui les accueillent. Ils jouent un rôle important dans la métropolisation (voir chapitre sur la France en Villes).

• La France est une des premières destination touristique au monde :

• Un territoire propice :

• Paris : première ville touristique au monde: son patrimoine et son équipement commercial polarisent les flux touristiques.